Luật Sư Tư Vấn, Hỗ Trợ Xin Cấp Phiếu Lý Lịch Tư Pháp Số 1, Số 2 Khi Bị Vướng Mắc Hồ Sơ Thi Hành Án Hình Sự

Rất nhiều người đã chấp hành xong hình phạt tù, hình phạt tù cho hưởng án treo hoặc đã hoàn tất nghĩa vụ án phí hình sự từ nhiều năm trước, nhưng khi đi xin phiếu lý lịch tư pháp lại bị cơ quan Công an yêu cầu bổ sung giấy tờ mà không thể tìm lại được: mất Giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù, mất giấy xác nhận hưởng án treo, mất biên nhận nộp án phí, thất lạc bản án hoặc quyết định thi hành án. Từ ngày 01/7/2026, thẩm quyền cấp Phiếu lý lịch tư pháp đã chuyển từ Bộ Tư pháp sang Bộ Công an, kéo theo một số thay đổi quan trọng về nơi nộp hồ sơ và quy trình xác minh. Bài viết dưới đây giúp bạn hiểu rõ nguyên nhân, hướng xử lý và cách một luật sư có thể thay bạn thực hiện toàn bộ quy trình phức tạp này.

Cập nhật: Tháng 8/2026  |  Thời gian đọc: ~9 phút  |  Chuyên mục: Dịch vụ luật sư hình sự

1. Phiếu lý lịch tư pháp số 1, số 2 là gì?

Lý lịch tư pháp là dữ liệu về án tích, tình trạng thi hành án của một cá nhân. Từ ngày 01/7/2026, theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp (Luật số 107/2025/QH15), việc quản lý cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp và thực hiện dịch vụ công cấp Phiếu lý lịch tư pháp đã được chuyển giao từ Bộ Tư pháp sang Bộ Công an. Từ dữ liệu này, cơ quan có thẩm quyền cấp ra hai loại phiếu:

2. Cơ quan nào có thẩm quyền cấp Phiếu lý lịch tư pháp từ 1/7/2026?

Theo quy định mới, cơ quan có thẩm quyền cấp Phiếu lý lịch tư pháp gồm hai đầu mối:

Nói cách khác, phần lớn người dân sẽ nộp hồ sơ tại Công an cấp tỉnh nơi mình cư trú (cụ thể là Phòng Hồ sơ nghiệp vụ Công an cấp tỉnh, sau khi mô hình tổ chức công an được sắp xếp còn 2 cấp), thay vì tại Sở Tư pháp như theo quy định trước ngày 01/7/2026. Người dân cũng có thể nộp hồ sơ trực tuyến qua VNeID hoặc Cổng dịch vụ công Bộ Công an. Thời hạn giải quyết theo quy định là không quá 10 ngày làm việc, trường hợp cần xác minh thêm thì không quá 15 ngày làm việc.

3. Vì sao nhiều người bị vướng khi xin phiếu lý lịch tư pháp?

Về nguyên tắc, sau khi một người chấp hành xong hình phạt, các cơ quan liên quan phải cập nhật thông tin về cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp (nay do Bộ Công an quản lý). Tuy nhiên trên thực tế, việc luân chuyển, lưu trữ dữ liệu giữa nhiều cơ quan (trại giam, tòa án, cơ quan thi hành án dân sự, công an cấp cơ sở, UBND cấp xã…) qua nhiều năm dễ phát sinh thất lạc, sai lệch, đặc biệt trong giai đoạn dữ liệu đang được số hóa và bàn giao giữa các cơ quan theo quy định mới. Một số vướng mắc phổ biến nhất:

3.1. Mất hoặc không tìm được Giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù

Đây là giấy tờ do trại giam, trại tạm giam hoặc Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh cấp vào ngày cuối cùng chấp hành án phạt tù. Sau nhiều năm, nhiều người làm thất lạc giấy này, trong khi dữ liệu điện tử tại địa phương chưa được số hóa đầy đủ, dẫn đến cơ quan cấp phiếu lý lịch tư pháp không có căn cứ xác nhận đã chấp hành xong hình phạt.

3.2. Mất Giấy xác nhận chấp hành xong hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo

Người được hưởng án treo có thời gian thử thách do UBND cấp xã hoặc đơn vị quân đội giám sát, giáo dục. Khi hết thời gian thử thách, cơ quan này phải cấp giấy xác nhận đã chấp hành xong. Đây cũng là loại giấy tờ dễ thất lạc do được lưu tại cấp cơ sở, có thể bị mất khi thay đổi nhân sự, sáp nhập địa giới hành chính, hoặc đương sự chuyển nơi cư trú nhiều lần.

3.3. Không có biên nhận đã nộp xong án phí hình sự

Nghĩa vụ án phí, tiền phạt bổ sung (nếu có) thường do Chi cục Thi hành án dân sự theo dõi. Nếu người dân nộp tiền nhiều năm trước nhưng không lưu biên lai, hoặc hồ sơ tại cơ quan thi hành án dân sự bị thất lạc, việc xác minh “đã hoàn thành mọi nghĩa vụ theo bản án” trở nên rất khó khăn – trong khi đây lại là điều kiện bắt buộc để được xác định là đã chấp hành xong bản án.

3.4. Mất bản án, quyết định thi hành án

Bản án, quyết định thi hành án hình sự là văn bản gốc để đối chiếu toàn bộ quá trình chấp hành án. Khi bản chính bị thất lạc và bản lưu tại tòa án cũng khó tra cứu (hồ sơ cũ, lưu trữ giấy, đã quá thời hạn lưu trữ tại một số cấp), người dân không có căn cứ để cơ quan có thẩm quyền cấp phiếu đối chiếu, dẫn đến hồ sơ “treo” không thể cấp phiếu lý lịch tư pháp.

3.5. Dữ liệu chưa được cập nhật đầy đủ trong cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp

Ngay cả khi các cơ quan đã cấp đầy đủ giấy tờ, nếu thông tin không được gửi hoặc gửi thiếu về cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp (nay do Bộ Công an quản lý), hệ thống vẫn hiển thị “chưa có thông tin”, khiến cơ quan Công an từ chối cấp phiếu hoặc yêu cầu xác minh bổ sung – một quy trình liên ngành mà cá nhân khó tự thực hiện. Đây cũng là vấn đề cần lưu ý trong giai đoạn chuyển giao dữ liệu giữa Bộ Tư pháp và Bộ Công an sau ngày 01/7/2026.

4. Danh sách 10 loại giấy tờ thường bị mất trong hồ sơ thi hành án hình sự

Đây là thực tế rất phổ biến mà Hãng Luật VN-LAW.VN gặp qua nhiều hồ sơ khách hàng. Dưới đây là các loại giấy tờ thường xuyên bị thất lạc nhất, kèm căn cứ pháp lý và lý do vì sao chúng dễ mất theo thời gian.

3.1. Bản án hình sự

Thường bị mất do một trong các nguyên nhân sau:

• Người dân tự làm thất lạc bản chính trong quá trình chuyển nhà, thay đổi nơi cư trú nhiều lần.
• Tòa án đã xét xử trước đây bị sáp nhập, đổi tên theo các đợt sắp xếp lại đơn vị hành chính, khiến việc tra cứu bản lưu phức tạp hơn.
• Hồ sơ đã lưu trữ quá lâu (10-20 năm trở lên), vượt quá thời hạn lưu trữ thông thường tại kho lưu trữ cấp tòa án.

3.2. Quyết định thi hành án hình sự

Đây là văn bản riêng do Chánh án Tòa án đã xét xử sơ thẩm ban hành để đưa bản án ra thi hành, khác với bản án. Rất nhiều người không phân biệt được hai loại văn bản này nên không lưu giữ cẩn thận, dẫn đến thất lạc cùng lúc với bản án.

3.3. Giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù

Đây là loại giấy bị mất nhiều nhất trong thực tế. Ví dụ điển hình: một người thi hành án từ năm 2001, ra tù năm 2004 — đến năm 2026 đã hơn 20 năm, gần như không còn ai giữ được bản gốc. Theo Thông tư số 60/2020/TT-BCA của Bộ Công an về công tác hồ sơ nghiệp vụ Công an nhân dân, sau khi phạm nhân chấp hành xong án phạt tù, được đại xá, đặc xá hoặc được miễn chấp hành phần thời gian còn lại, toàn bộ hồ sơ phạm nhân được nộp lưu về cơ quan hồ sơ nghiệp vụ để quản lý, lưu trữ lâu dài — nghĩa là bản lưu vẫn có khả năng tồn tại, nhưng cần xác định đúng đầu mối để tra cứu, trích lục.

3.4. Giấy chứng nhận hết thời gian thử thách án treo

Người được hưởng án treo có thời gian thử thách do UBND cấp xã (hoặc đơn vị quân đội) giám sát, giáo dục. Sau nhiều năm, loại giấy này thất lạc rất phổ biến vì:

• Cá nhân không còn lưu giữ bản gốc.
• UBND cấp xã không còn lưu hồ sơ, đặc biệt sau các đợt sáp nhập xã, phường.
• Công an phụ trách địa bàn qua nhiều thời kỳ đã thay đổi nhân sự, hồ sơ bàn giao không đầy đủ.

3.5. Biên lai thi hành án phí, tiền phạt, tiền sung công

Bao gồm nhiều loại khoản thu khác nhau, ví dụ:

• Án phí hình sự sơ thẩm.
• Án phí dân sự trong vụ án hình sự.
• Tiền sung công quỹ nhà nước.
• Tiền phạt (hình phạt chính hoặc hình phạt bổ sung).

Biên lai loại này rất dễ mất vì thường chỉ là một tờ giấy nhỏ, ít người coi là giấy tờ quan trọng cần lưu giữ lâu dài như bản án hay các quyết định của tòa án.

3.6. Biên bản giao nhận người chấp hành án

Theo Điều 26 Luật Thi hành án hình sự năm 2019, khi tiếp nhận người chấp hành án phạt tù, trại giam hoặc trại tạm giam có trách nhiệm lập biên bản giao nhận người chấp hành án và biên bản bàn giao hồ sơ, tài liệu. Văn bản này chủ yếu do cơ quan thi hành án lưu giữ nội bộ nên cá nhân hầu như không có bản sao, và cũng thường không thể tra cứu nhanh sau nhiều năm.

3.7. Quyết định đặc xá

Áp dụng với người được Chủ tịch nước quyết định đặc xá, được miễn chấp hành phần hình phạt còn lại. Đây là quyết định chỉ cấp một lần tại thời điểm đặc xá; đa số người được đặc xá sau đó không lưu giữ cẩn thận hoặc đã thất lạc theo thời gian, nhất là khi không còn nhu cầu sử dụng ngay sau khi ra trại.

3.8. Quyết định giảm án

Theo quy định của Bộ luật Hình sự về giảm mức hình phạt đã tuyên, người chấp hành án có thể được Tòa án quyết định giảm thời hạn chấp hành hình phạt nếu có nhiều tiến bộ trong quá trình cải tạo. Nhiều trường hợp được giảm án qua nhiều đợt khác nhau nên càng dễ thất lạc quyết định gốc theo thời gian.

3.9. Quyết định miễn chấp hành phần hình phạt còn lại

Căn cứ Điều 62 Bộ luật Hình sự, trong một số trường hợp nhất định (chấp hành tốt pháp luật, hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn, xét thấy không còn nguy hiểm cho xã hội…), theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định miễn chấp hành phần hình phạt còn lại. Đây cũng là loại quyết định rất dễ thất lạc vì thường chỉ cấp một bản duy nhất cho cá nhân.

3.10. Giấy xác nhận đã nộp tiền phạt

Ví dụ thực tế: một người bị phạt 20 triệu đồng, đã nộp xong từ năm 2010, nhưng đến nay không còn giữ bất kỳ chứng từ nào. Do thời gian nộp phạt đã quá lâu, việc tra cứu tại cơ quan thi hành án dân sự cũng gặp khó khăn nếu hồ sơ giấy trước đây chưa được số hóa đầy đủ.

5. Việc xác minh hồ sơ không chỉ do Công an thực hiện

Đây là điểm rất quan trọng khi tìm hiểu hướng xử lý. Mặc dù Công an (Cục Hồ sơ nghiệp vụ hoặc Công an cấp tỉnh) là cơ quan có thẩm quyền cấp Phiếu lý lịch tư pháp, nhưng khi hồ sơ có vướng mắc (mất giấy tờ, thiếu thông tin, dữ liệu chưa đầy đủ…), cơ quan cấp phiếu vẫn phải khai thác hoặc đề nghị cung cấp thông tin từ nhiều cơ quan khác theo quy định của Luật Lý lịch tư pháp và các văn bản hướng dẫn thi hành. Trong thực tiễn, luật sư thường phải làm việc với:

• Tòa án: xin bản án, trích lục bản án, quyết định thi hành án, các quyết định giảm án, đặc xá (nếu có).
• Cơ quan thi hành án hình sự: xác nhận thời điểm chấp hành xong hình phạt tù, thời gian thử thách án treo, hình phạt bổ sung…
• Cơ quan thi hành án dân sự: xác minh việc thi hành án phí, tiền phạt, nghĩa vụ tài sản theo bản án.
• Kho bạc Nhà nước hoặc cơ quan lưu trữ chứng từ thu: trong trường hợp cần xác minh việc đã nộp tiền nhưng mất biên lai.
• Cơ quan lưu trữ hồ sơ: khi hồ sơ gốc đã chuyển giao hoặc được lưu trữ nhiều năm ở một đầu mối khác.

6. Hậu quả khi không xin được phiếu lý lịch tư pháp

• Không đủ hồ sơ xin việc, dự tuyển công chức, viên chức, cấp chứng chỉ hành nghề (luật sư, công chứng, kế toán, y dược…).
• Không hoàn thiện được hồ sơ du học, xin visa, định cư, kết hôn với người nước ngoài, nhận con nuôi.
• Kéo dài thời gian, phải đi lại nhiều lần giữa các cơ quan ở nhiều địa phương khác nhau (nơi chấp hành án, nơi cư trú hiện tại, nơi tòa án xét xử…).
• Ảnh hưởng tâm lý, mất cơ hội do không chứng minh được mình đã hoàn thành nghĩa vụ pháp lý dù trên thực tế đã chấp hành xong từ lâu.

7. Căn cứ pháp lý liên quan

• Luật Lý lịch tư pháp năm 2009 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp (Luật số 107/2025/QH15, có hiệu lực từ 01/7/2026) — chuyển thẩm quyền quản lý cơ sở dữ liệu và cấp Phiếu lý lịch tư pháp sang Bộ Công an, đồng thời quy định hạn chế yêu cầu cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 2.
• Luật Thi hành án hình sự năm 2019 (Điều 26 về hồ sơ, biên bản giao nhận người chấp hành án phạt tù; Điều 46 về cấp Giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù và trách nhiệm gửi thông tin cho Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia, Tòa án, cơ quan thi hành án dân sự).
• Bộ luật Hình sự (Điều 62-64 về miễn chấp hành hình phạt, miễn chấp hành phần hình phạt còn lại, giảm mức hình phạt đã tuyên; các quy định về đương nhiên xóa án tích, xóa án tích theo quyết định của Tòa án).
• Quy định pháp luật về đặc xá (thẩm quyền quyết định đặc xá thuộc Chủ tịch nước) và đại xá (thẩm quyền thuộc Quốc hội).
• Thông tư số 60/2020/TT-BCA ngày 16/6/2020 của Bộ Công an quy định công tác hồ sơ nghiệp vụ Công an nhân dân (quy định việc nộp lưu, quản lý hồ sơ phạm nhân sau khi chấp hành xong án phạt tù, được đại xá, đặc xá hoặc miễn chấp hành phần thời gian còn lại).
• Nghị định, Thông tư hướng dẫn về cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp, trình tự cung cấp, tiếp nhận, cập nhật thông tin lý lịch tư pháp giữa các cơ quan.

Lưu ý: Quy định pháp luật có thể được sửa đổi, bổ sung theo thời gian. Nội dung trên mang tính tham khảo chung, không thay thế cho ý kiến tư vấn cụ thể theo từng hồ sơ.

8. Dịch vụ rà soát, phục hồi và hoàn thiện hồ sơ pháp lý

Nhiều nơi quảng cáo đơn giản là “dịch vụ làm Phiếu lý lịch tư pháp”, dễ khiến khách hàng hiểu nhầm rằng luật sư chỉ thay mặt đi nộp hồ sơ tại cơ quan Công an. Trên thực tế, phần việc khó khăn và tốn thời gian nhất — cũng là phần luật sư tạo ra giá trị thực sự — nằm ở khâu rà soát toàn bộ quá trình thi hành án, xác định chính xác tình trạng án tích, và phục hồi các giấy tờ đã thất lạc trước khi hồ sơ đủ điều kiện nộp lên cơ quan có thẩm quyền. Cụ thể, Hãng Luật VN-LAW.VN hỗ trợ:

• Rà soát toàn bộ quá trình thi hành án của khách hàng, từ giai đoạn tuyên án đến khi chấp hành xong nghĩa vụ hình sự và dân sự liên quan.
• Xác định chính xác tình trạng án tích (đã đương nhiên xóa án tích, cần thủ tục xóa án tích theo quyết định của Tòa án, hay chưa đủ điều kiện xóa án tích).
• Thu thập, sao lục hoặc phục hồi hồ sơ bị thất lạc: bản án, quyết định thi hành án, Giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù, giấy xác nhận hết thời gian thử thách án treo, biên lai án phí/tiền phạt, quyết định đặc xá, giảm án, miễn chấp hành phần hình phạt còn lại.
• Làm việc với Tòa án, cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan thi hành án dân sự và các cơ quan liên quan khác để xin xác nhận, trích lục đúng thẩm quyền.
• Đại diện theo ủy quyền làm việc với Phòng Hồ sơ nghiệp vụ – Công an cấp tỉnh hoặc Cục Hồ sơ nghiệp vụ – Bộ Công an để hoàn thiện hồ sơ và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình xin cấp phiếu.
• Soạn thảo đơn từ, văn bản đề nghị, văn bản ủy quyền đúng mẫu, đúng thẩm quyền, hạn chế bị trả hồ sơ do sai sót hình thức.

Cách tiếp cận này có cơ sở pháp lý vững chắc hơn và tạo ra sự khác biệt rõ rệt so với các dịch vụ chỉ hỗ trợ nộp hồ sơ thông thường — bởi phần lớn các trường hợp bị vướng đều nằm ở khâu thiếu chứng cứ giấy tờ, chứ không phải ở khâu nộp hồ sơ.

9. Quy trình luật sư thực hiện

1. Bước 1 – Tiếp nhận thông tin: Luật sư trao đổi để nắm bản án, thời gian chấp hành án, nơi cư trú qua các thời kỳ, các giấy tờ hiện có (nếu còn).
2. Bước 2 – Xác minh sơ bộ: Rà soát nơi có khả năng lưu hồ sơ (trại giam, tòa án, cơ quan thi hành án hình sự, thi hành án dân sự, UBND cấp xã).
3. Bước 3 – Liên hệ, xin xác nhận/trích lục: Gửi văn bản đề nghị đến từng cơ quan liên quan, trực tiếp làm việc khi cần thiết.
4. Bước 4 – Tổng hợp hồ sơ: Hoàn thiện bộ hồ sơ chứng minh đã chấp hành xong bản án/quyết định thi hành án.
5. Bước 5 – Nộp hồ sơ xin cấp phiếu lý lịch tư pháp: Nộp tại Công an cấp tỉnh nơi cư trú hoặc Cục Hồ sơ nghiệp vụ – Bộ Công an, tùy theo thẩm quyền cụ thể của từng trường hợp.
6. Bước 6 – Theo dõi và nhận kết quả: Cập nhật tiến độ cho khách hàng, xử lý phát sinh (nếu cơ quan yêu cầu bổ sung), nhận và bàn giao phiếu lý lịch tư pháp.

10. Hồ sơ, thông tin cần cung cấp cho luật sư

• Bản sao căn cước công dân/hộ chiếu.
• Các giấy tờ hiện có liên quan đến bản án, thời gian chấp hành án (nếu còn, kể cả bản photo mờ, không đầy đủ).
• Thông tin về tòa án đã xét xử, số bản án, thời gian xét xử (nếu nhớ được).
• Địa chỉ cư trú tại thời điểm chấp hành án và các nơi đã từng cư trú sau đó.
• Văn bản ủy quyền cho luật sư (theo mẫu luật sư cung cấp, có thể công chứng/chứng thực).

Trường hợp khách hàng không nhớ hoặc không còn bất kỳ giấy tờ nào, luật sư vẫn có thể hỗ trợ xác minh dựa trên các thông tin nhân thân cơ bản để tra cứu tại cơ quan lưu trữ.

11. Thời gian và chi phí dịch vụ

Thời gian xử lý phụ thuộc vào việc hồ sơ bị vướng ở khâu nào, số lượng cơ quan cần liên hệ và địa bàn nơi lưu hồ sơ. Chi phí dịch vụ cũng được tính theo mức độ phức tạp thực tế của từng hồ sơ (số cơ quan cần làm việc, có cần đi công tác tại tỉnh khác hay không…). Hãng Luật VN-LAW.VN tư vấn sơ bộ và báo giá cụ thể ngay sau khi tiếp nhận thông tin ban đầu, hoàn toàn miễn phí, không phát sinh thêm chi phí ẩn.

12. Vì sao nên chọn Hãng Luật VN-LAW.VN?

• Kinh nghiệm thực tế làm việc trực tiếp với trại giam, tòa án, cơ quan thi hành án hình sự và dân sự, Phòng/Cục Hồ sơ nghiệp vụ Công an trên nhiều tỉnh, thành.
• Xử lý được cả những hồ sơ đã thất lạc lâu năm, hồ sơ liên quan đến nhiều địa phương khác nhau.
• Nhận ủy quyền toàn phần, khách hàng không cần trực tiếp đi lại, kể cả khi đang ở nước ngoài.
• Minh bạch chi phí, cam kết tiến độ, cập nhật thường xuyên trong suốt quá trình xử lý.

13. Câu hỏi thường gặp (FAQ)

14. Liên hệ luật sư tư vấn

Nếu bạn hoặc người thân đang gặp khó khăn khi xin cấp phiếu lý lịch tư pháp số 1, số 2 do thiếu, mất giấy tờ liên quan đến quá trình thi hành án hình sự, hãy để lại thông tin hoặc liên hệ trực tiếp để được luật sư kiểm tra hồ sơ và tư vấn hướng giải quyết cụ thể.

• Hotline/Zalo: 0369151515 (Zalo: 0369151515)
• Email: tvpl@vn-law.vn
• Địa chỉ: 286 Nguyễn Oanh, Phường Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh

Bài viết mang tính chất tham khảo, tổng hợp quy định pháp luật hiện hành và kinh nghiệm thực tiễn, không thay thế cho ý kiến tư vấn pháp lý cụ thể đối với từng hồ sơ. Vui lòng liên hệ luật sư để được tư vấn chính xác theo tình huống của bạn.